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Comisión de Bosques de África Central
Una dimensión regional para la conservación, la gestión sostenible y concertada de los ecosistemas forestales de África Central

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Que es lo que el plan de convergencia?
Plan de convergence 2015 2025 fr BR Page 01La Comisión de los bosques de África Central (COMIFAC) tiene un Plan de Convergencia subregional que es el marco de referencia y coordinación de todas las intervenciones en materia de conservación y gestión sostenible de los ecosistemas forestales en África Central. También contribuye al fortalecimiento de las acciones emprendidas por los Estados miembros de la COMIFAC y otros agentes de desarrollo. La primera edición de dicho Plan de Convergencia (2005-2014) fue aprobada en febrero de 2005 en Brazzaville en el Congo durante la segunda Cumbre de Jefes de Estado de África central sobre los bosques. Para garantizar el éxito de su aplicación, dicho Plan ha sido objeto de una planificación operacional durante tres años a partir de las etapas 2006-2008 y 2009-2011. 
 
En cuanto a la segunda edición de este Plan de Convergencia para el período decenal 2015-2025, ésta acaba de ser elaborado a raíz de un proceso de revisión que condujo a su validación en julio de 2014 por los Ministros de la COMIFAC. Dotado de una visión y un objetivo, el Plan de Convergencia 2 incluirá un marco estratégico, dividido en seis (6) ejes prioritarios de intervención y tres (3) ejes transversales.
 
Los ejes prioritarios de intervención son: (i) Armonización de políticas forestales y ambientales; (ii) Gestión y Desarrollo Sostenible de los recursos forestales; (iii) Conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica; (iv) Lucha contra los efectos del cambio climático y la desertificación; (v) desarrollo socio-económica y participación multi-actores; (vi) financiación sostenibles. Los ejes transversales son: (i) Formación y fortalecimiento de capacidades; (ii) Investigación y Desarrollo (iii) Comunicación, sensibilización, información y educación.
 
Debido a su estiba a los Convenios, Tratados y acuerdos internacionales, regionales y subregionales en los países del Espacio COMIFAC han adhérés, la aplicación de este Plan de Convergencia 2 debe respetar los valores fundamentales establecidos en la Declaración de Yaundé aprobada en marzo de 1999 por los Jefes de Estado de la subregión en su primera Cumbre sobre los Bosques. Se trata (i) el respeto de derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas, (ii) de la consideración del género, (iii) de la cooperación, la asociación y la solidaridad y (iv) de la buena gobernanza.
 
Por otra parte, cierto número de hipótesis (condiciones de éxito) que pueden influir en la consecución de los objetivos del Plan de Convergencia 2 han sido emitidas. Se trata entre otras cosas: (i) el mantenimiento del compromiso político sostenido desde la Cumbre de Yaundé, (ii) el fortalecimiento de la apropiación del Plan de Convergencia por todas las partes interesadas, (iii) de la efectividad de la financiación sostenibles, (iv) de la alineación y el apoyo de los socios internacionales para la ejecución del Plan de Convergencia y por último (v) el mantenimiento de las condiciones de paz y seguridad.
 
En la lógica del enfoque de la gestión basada en los resultados (GAR), cada eje prioritario de intervención se compone de los objetivos estratégicos, y luego en objetivos operacionales y resultados esperados. Los objetivos estratégicos a largo plazo contribuirá a la concreción de la visión, mientras que los objetivos operativos deberían orientar las acciones que todos los interesados dirigirán a corto y mediano plazo para contribuir al logro de los objetivos estratégicos. Los indicadores de desempeño (indicadores de impacto e indicadores de resultados) han sido formulados para medir los niveles de logro de objetivos estratégicos y operativos, respectivamente.
 
Visión estratégica

Los Estados de África Central gestionan de forma duradera y de manera concertada sus recursos forestales para el bienestar de sus poblaciones, para la conservación de la diversidad biológica y para la salvaguardia del medio ambiente mundial.

Proceso de revisión

Dado que el marco de referencia de la COMIFAC es el Plan de Convergencia, es importante que todas las iniciativas impulsadas por la COMIFAC, especialmente las relacionadas con el cambio climático y el proceso REDD en particular, se insertan en dicho Plan. Sin embargo, se observó que el Plan de Convergencia aprobado en febrero de 2005 no incluye de manera explícita estas cuestiones. A tal efecto, los Ministros reunidos en Libreville, en mayo de 2009 durante una consulta sobre el impacto de la crisis económica sobre la industria maderera tomaron nota de la necesidad de revisar el Plan de convergencia con el fin de adaptarlo a las temáticas nuevas.

Reunido en Brazzaville al Congo en abril de 2010, el Consejo de Ministros de la COMIFAC a durante el período extraordinario de sesiones en el balance post Copenhague reafirmó su voluntad de actualizar el Plan de convergencia con el fin de incorporar las temáticas emergentes. El Consejo con ese fin, investigará la Secretaría Ejecutiva de la COMIFAC movilizar los conocimientos y los apoyos financieros necesarios para llevar a cabo la revisión del Plan de Convergencia.

A raíz de esta instrucción, la Secretaría Ejecutiva de la COMIFAC inició, desde el cuarto trimestre de 2010 el proceso de revisión del Plan de convergencia que se entrain llegar a su término. Este proceso que se desarrolló a partir de un enfoque participativo, incluyente, iterativo ha asociado a cada etapa de su enfoque, el conjunto de actores tanto del nivel nacional como subregional. Un colectivo de doce consultores: un consultor internacional, un consultor subregional y diez consultores nacionales han sido a tal efecto contratados. Bajo la supervisión de la Secretaría Ejecutiva apoyado por un comité ad hoc, las consultas subregionales y nacionales han conducido a una de las encuestas y talleres nacionales de revisión del Plan de Convergencia obligados en los diez países del Espacio COMIFAC, con propuestas concretas de temáticas emergentes y de mejora en el fondo y la forma del Plan de Convergencia. Las conclusiones de estas consultas, que han puesto claramente de relieve las prioridades de los países se han permitido la elaboración de la cadena de resultados del Plan de convergencia revisado y el draft 0 del Plan de convergencia revisado. Este draft ha sido objeto de una revista por los miembros del Comité ad hoc de supervisión y posteriormente un nuevo draft fue preparado y compartido con todas las partes interesadas nacionales y subregionales. Las contribuciones de unos y otros han permitido formular un draft 2 del Plan de Convergencia revisado que fue validado en un foro subregional organizado en Brazzaville, del 16 al 17 de junio de 2014.

El Plan de convergencia se articula en torno a los principales capítulos:

Introducción
1. Valores
2. Hipótesis
3. Marco estratégico
3.1 Visión
3.2 Meta
3.3 ejes de intervención y objetivos estratégicos
3.4 ejes transversales
4. Marco de aplicación
4.1 Funciones y responsabilidad de las partes interesadas para la ejecución del Plan de Convergencia
4.2 Medios de ejecución (recursos humanos, financieros y logísticos)
5. Mecanismo de seguimiento y evaluación
5.1 Funciones de los interesados en el sistema de seguimiento y evaluación
5.1 Funcionamiento del dispositivo del sistema de seguimiento y evaluación

es importante señalar que la financiación de este proceso fue asegurado por las contribuciones de los socios: el Banco Africano de Desarrollo (BAD) a través del Programa de Apoyo a la conservación de los ecosistemas de la Cuenca del Congo (PACEBCo), la Cooperación Técnica Alemana (GIZ), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) a través del Fondo para los bosques de la Cuenca del Congo (FFBC), el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y el Banco Mundial a través del proyecto MSP.

Zoom sobre los ejes prioritarios de intervención y ejes transversales

Eje prioritario de intervención 1: Armonización de políticas forestales y medioambientales de

este eje tiene como objetivo fortalecer la gobernanza forestal pública mediante, entre otros: (i) de la coherencia de las políticas y legislaciones forestales; (ii) de la consolidación de la aplicación de las regulaciones forestales; (iii) de la promoción de la gobernabilidad y la racionalización de los intercambios comerciales (FLEGT); y (iv) el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones claves para promover el cumplimiento de las normas internacionales y regionales aplicables en materia de fideicomiso, social y ambiental. La estrategia de aplicación se basará en las temáticas siguientes:

- aplicación de los acuerdos y convenios internacionales;
- coherencia de las políticas forestales y ambientales;
- Fortalecimiento y armonización de políticas, marcos institucionales y de las legislaciones nacionales;
- aplicación de manera concertada de las políticas y leyes forestales y ambientales nacionales.

Eje prioritario de intervención 2: gestión y desarrollo sostenible de los recursos forestales

es claramente establecido que los bosques desempeñan un papel primordial en la salvaguardia del medio ambiente mundial. A tal efecto, los bosques de África central que constituyen el segundo macizo forestal tropical del planeta con una superficie estimada en 227 millones de hectáreas (FAO, 2005) tienen una importancia estratégica. Estos bosques contienen una diversidad de la flora y fauna excepcional y contribuyen de este hecho a las economías de los países y a la mejora de los medios de subsistencia de las poblaciones locales. También ofrecen servicios ambientales globales.
Pese a disponer de índices de deforestación relativamente bajas, los bosques están sujetas a las amenazas múltiples (agroindustria, minería, infraestructuras, transportes, energía, conflictos,…) que puedan comprometer su sostenibilidad. Es por ello que resulta importante continuar los esfuerzos para garantizar la gestión sostenible de estos ecosistemas. Un diálogo permanant entre los diferentes actores nacionales debe mantenerse para frenar las amenazas ambientales que pèseraient sobre los bosques de la cuenca del Congo.

Es importante y a través de este eje de generar la voluntad política de los países de la subregión para desarrollar y aplicar medidas para paliar las amenazas críticas que enfrentan los bosques de África central.

Por otra parte, los métodos de explotación originan aún pérdidas significativas después de la cosecha y durante los procesos de transformación, lo que aumenta la presión sobre los recursos. Estas pérdidas ocasionan también las fugas de ingresos. A tal efecto, resulta esencial para garantizar la sostenibilidad de los recursos forestales de África central, de trabajar para una explotación de bajo impacto y una transformación más profunda que permitirían obtener una plusvalía a los productos forestales provenientes de África central.

Tal es el contexto en que se desarrolla este eje de intervención en materia de gestión y desarrollo sostenible de los recursos forestales y cuyas temáticas prioritarias son las siguientes:

- inventarios de los recursos forestales: madera - fauna - PFNM /plantas medicinales, recursos genéticos;
- creación y/o la creación de observatorios nacionales y regionales;
- instalación del seguimiento geo-espacial de los recursos forestales;
- puesta bajo ordenación de las áreas forestales permanentes y otros tipos de bosques;
- zonificación y seguridad de los territorios forestales;
- conocimiento de los valores económicos de los recursos forestales;
- valorización económica de los canales: madera, fauna, PFNM, turismo;
- elaboración, adopción y aplicación de los planes nacionales De industrialización de la madera;
- los canales artesanales y los canales Productos forestales no madereros (PFNM);
fomento de la contribución de los PFNM para las economías nacionales y locales;
- Legalidad y certificación forestal.

el África central renfermeune diversidad biológica notable. Los esfuerzos desplegados por los países de África central para conservar la biodiversidad. Sin embargo, las amenazas para la preservación de este patrimonio persisten. En efecto, los principales motores de la deforestación y degradación de la diversidad biológica identificados hasta la fecha están vinculados a factores como el crecimiento demográfico y la rápida urbanización, la minería, la agro industria, la explotación forestal, la recolección y producción de carbón de madera y leña, el desarrollo de infraestructura (transporte), etc. Estos factores ejercen una presión cada vez más crecientes sobre la biodiversidad y con una incidencia decisiva en el futuro de los ecosistemas afectados, debido al solapamiento entre los distintos usos de

este eje de intervención se basa en las temáticas siguientes:
- fortalecimiento de la red de áreas protegidas nacionales y transfronterizos representativo de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos;
- acondicionamiento de áreas protegidas;
- Gestión concertada de las zonas y áreas protegidas transfronterizas;
- seguimiento ambiental de la biodiversidad en las áreas protegidas y fuera;
- desarrollo de los recursos genéticos;
- seguimiento de la gestión y la utilización de recursos y control;
- desarrollo del ecoturismo;
- lucha contra la explotación ilícita de los recursos forestales, La caza furtiva y la delincuencia de la fauna ;
- valorización y protección de los conocimientos tradicionales

Eje prioritario de intervención 4: Lucha contra los efectos del cambio climático y la desertificación

El clima del planeta es cada vez más alterado, con las consecuencias tanto para la salud humana como en los medios de subsistencia, así como sobre las especies y ecosistemas. Por otra parte, las superficies de tierras agrícolas cultivables disminuyen de forma irreversible.

Estos grandes cambios ya están de actualidad, y hay que reconocer que hoy las estaciones climáticas son perturbadas, la pluviometría desafía todas las observaciones hechas durante los últimos treinta años, las nieblas de polvo son cada vez más visibles y las temperaturas son mucho más acentuadas, etc. Del mismo modo, se observa un deterioro significativo de la tierra debido al avance del desierto.

Ante estas amenazas, resulta más urgente para la comunidad internacional en su conjunto y la COMIFAC en particular, de reaccionar de manera coherente y sostenible a través de las temáticas siguientes:
- Recuperación y reforestación forestal;
- desarrollo y aplicación de las estrategias nacionales de adaptación al cambio climático;
- desarrollo y aplicación de las medidas de mitigación del cambio climático;
- lucha contra la degradación de tierras y la desertificación.

Eje prioritario de intervención 5: Desarrollo socioeconómico y participación multi-actores

el gran desafío para este eje de intervención es promover a nivel nacional un crecimiento generador de empleo e ingresos para el mayor número de personas. Se trata de mejorar la contribución del sector forestal al desarrollo socioeconómico de la población.

Del mismo modo, los gobiernos de los Estados miembros y asociados a nivel nacional y subregional han optado por el proceso participativo en la elaboración y ejecución del Plan de Convergencia. Este proceso que deberá permitir la participación del mayor número de actores (sector público y privado, sociedad civil, asociados al desarrollo,…) es la prenda a la vez su apropiación por parte de todas las partes interesadas y un aporte importante para el éxito de los objetivos asignados a este eje de intervención.

Las temáticas desarrolladas en torno a este eje de intervención son los siguientes:
- actividades alternativas de la caza furtiva;
- micro-proyectos generadores de ingresos para las poblaciones indígenas y locales;
- participación de los actores;
- la participación de las poblaciones indígenas y locales.

Eje prioritario de intervención 6: Financiación sostenibles

El éxito de todas las políticas y todos los planes de acción de gestión forestal está condicionada por la disponibilidad de recursos financieros. Los esfuerzos para la financiación de la gestión forestal se han hecho las últimas décadas por los Estados de la subregión. También los apoyos financieros han sido aportados por los socios para la ejecución del Plan de Convergencia.

A pesar de estos esfuerzos, necesidades importantes para la financiación del Plan de Convergencia siguen siendo. Es por ello que conviene estudiar, poner en marcha y la materialización de los mecanismos de financiación sostenible para la conservación y gestión de los ecosistemas forestales.

En efecto, la financiación de la COMIFAC y de su Plan de Convergencia debería garantizarse mediante una contribución obligatoria de los Estados miembros según un principio de igualdad o de acuerdo con un mecanismo de financiación ligado a un tipo de los impuestos aplicados a los productos importados de terceros países.
Además de los esfuerzos propios de los Estados miembros, el apoyo de la comunidad internacional, el sector privado, deberán contribuir a la financiación del Plan de Convergencia. La estrategia se basará en las temáticas siguientes:
- creación y puesta en práctica de los Fondos forestales y medioambientales nacionales;
- mecanismos innovadores de financiación (Tasas de conversión de superficies, intercambio de deuda por naturaleza etc.);
- mecanismos de financiación sostenibles;
- financiaciones bilaterales y multilaterales.

Ejes transversales
en más de los ejes prioritarios de intervención, tres (3) ejes transversales han sido definidos. El carácter transversal de estos ejes se relaciona con la naturaleza de las acciones prescritas que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de los ejes prioritarios de intervención. En efecto, las operaciones relacionadas con la formación de directivos y agentes forestales, el fomento de la capacidad de los actores, la investigación aplicada y por último la comunicación y la educación tienen un carácter transversal. Estas operaciones son necesarias para la realización satisfactoria de los objetivos estratégicos de los ejes prioritarios de intervención.

La aplicación de estos ejes transversales también debería contribuir a la apropiación del Plan de Convergencia por todas las partes interesadas, sino también y sobre todo, ayudaría a crear y mantener un diálogo permanant entre los diferentes actores nacionales y subregionales.

Con el fin de contribuir al logro de objetivos estratégicos anteriormente enunciados, los ejes transversales son compuestos de los objetivos operativos, los resultados esperados e indicadores.

Eje transversal 1: Formación y fortalecimiento de capacidades

La formación profesional sufre una disparidad entre los programas de las diferentes instituciones de la subregión, lo que hace algo difíciles los intercambios entre alumnos de una parte, y por otra parte, la movilidad laboral entre los países. Del mismo modo, los nuevos conceptos de la gestión sostenible todavía no están suficientemente reflejados en los módulos de formación.

A pesar de estas deficiencias, se ha avanzado en los últimos años en el ámbito de la formación, en particular, la existencia de una cartografía de las instituciones de formación así como las directrices subregionales en materia de formación forestal y medioambiental.
Para garantizar la incorporación de nuevos conceptos o nuevos retos del sector forestal-medio ambiente, las enseñanzas impartidas en los centros de formación profesional deben responder directamente a la demanda y las necesidades de los usuarios que sean públicos o privados, lo que no es aún el caso en la subregión. Estas instituciones no disponen también de los recursos necesarios. Por otra parte, muy poco de estas instituciones han desarrollado una alianza con el sector privado y de ahí la necesidad de crear o fortalecer los centros profesionales de formación en oficios madera y PFNM en particular. En este sentido, el RIFFEAC organiza y reúne a las instituciones que deben acompañar la revisión de los módulos en los programas de formación forestal y medioambiental y garantizar la coherencia de esta revisión.

Eje transversal 2: Investigación y desarrollo

La investigación forestal es el pariente pobre de la investigación en África central. No es suficiente financiación y evoluciona de manera dispersa de un país a otro mientras que las problemáticas suelen ser similares. También, con pocas excepciones, las actividades de investigación son poco conectadas a las preocupaciones directas de los Estados, las empresas del sector privado o de la sociedad civil.

Se trata a través de este eje transversal de asegurar que los resultados de trabajos de investigación puedan satisfacer las necesidades de los agentes a corto, mediano y largo plazo. Las sinergias deben desarrollarse entre las partes interesadas para la valorización de los resultados de la investigación para el desarrollo. Del mismo modo, la investigación debería contar con la colaboración de las instituciones asociadas y el apoyo de los usuarios de sus resultados.
Es necesario que las asociaciones operacionales se desarrollan, se multiplican y se generalizan en la subregión entre las universidades, los organismos especializados de investigación, los operadores económicos, los usuarios de nuevos conocimientos, la sociedad civil, los asociados para el desarrollo y los Estados poseedores del patrimonio natural.

Eje transversal 3: Comunicación, sensibilización, información y educación

de muchos vectores de las comunicaciones modernas han sido desarrollados en los últimos años anivel nacional y subregional para informar al público en general sobre diversas cuestiones. A pesar de estos avances, todavía existe un déficit de comunicación en materia de conservación y gestión forestal sostenible. Esto es el origen de la información del público en general, e incluso una desinformación de la opinión pública internacional sobre las realidades de la gestión forestal en África central.

Aunque las administraciones encargadas de los bosques se estén dotadas de las células de carga de la comunicación, los textos que regulan el sector forestal o cualquier otra información sobre el sector de medio ambiente siguen mal, o incluso poco o nada conocidos por los propios autores sobre el terreno. Por otra parte, muchas de las herramientas y soportes de comunicación pudieron ser desarrollados por la COMIFAC en el marco de su estrategia de comunicación con el fin de dar a conocer la institución e informar sobre los resultados de la aplicación del Plan de Convergencia. Esta estrategia en curso de actualización debería permitir por una parte a la COMIFAC desarrollar herramientas de marketing y difusión del Plan de Convergencia, y por otra parte, en los países de inspirarse en ellas para elaborar sus propias estrategias.

Es necesario que los esfuerzos en materia de comunicación, sensibilización, información y educación sean perseguidos o reforzados. Así, cada actor en la subregión deberá dotarse de estrategias adecuadas para dar a conocer mejor sus logros, compartir sus experiencias, reforzar la adhesión y la participación de las partes interesadas en la gestión sostenible de los ecosistemas forestales.

Plan de operación trienal

Al igual que en la primera versión del Plan de Convergencia (2005-2014), el Plan de Convergencia 2 también debe ser objeto de una adecuación operacional de sus ejes de intervención, a través de la elaboración de planes de operaciones periódicas. Se tratará de hacer las principales acciones a llevar a cabo a nivel subregional que deban concurrir a la consecución de los resultados esperados del Plan de Convergencia 2, y por tanto contribuir al logro de los objetivos operativos y los objetivos estratégicos como formulados en el PC 2. Esta adecuación operativa deberá especificar, en particular por tipos de actividades, las responsabilidades, los plazos, presupuestos y las condiciones de éxito.

Se tratará: (i) proporcionar a la COMIFAC de un documento del Plan de operaciones del Plan de Convergencia 2 precisa para cada acción formulada: los responsables, los vencimientos a corto y mediano plazo, los costes de realización necesarios, los socios actuales o potenciales de apoyo y las condiciones de éxito se propone; (ii) establecer una evaluación de los costos de las actividades del POPC; y (iii) formular directrices para la elaboración de los marcos de planificación y programación nacionales para los países no disponen.

Marco de aplicación

El Plan de Convergencia subregional da las orientaciones estratégicas en favor de la conservación y gestión sostenible de los ecosistemas forestales de África central. Con el fin de garantizar la coordinación de la aplicación de estas acciones, la COMIFAC está dotada de un órgano de ejecución, la secretaría ejecutiva que tiene el mandato de garantizar la coordinación de la aplicación de las actividades de la COMIFAC y aplicar las decisiones del Consejo de Ministros.

Con el fin de garantizar la aplicación efectiva del Plan de Convergencia 2 tanto a nivel nacional como subregional, un cierto número de interesados han sido identificados. Se trata especialmente de los Estados miembros de la COMIFAC representados por las administraciones encargadas de los bosques y/o del medio ambiente, la COMIFAC, la CEEAC, las organizaciones de la sociedad civil, los operadores del sector privado, las organizaciones del Tratado de la COMIFAC, las organizaciones subregionales, regionales e internacionales, etc. con el apoyo de los socios técnicos y financieros. Del mismo modo, las fuentes de financiación del Plan de Convergencia se indican.

Por otra parte, para favorecer un mejor anclaje de la COMIFAC y permitir una apropiación de las prioridades del Plan de Convergencia a nivel nacional, las pasarelas se han establecido a través de la puesta en marcha coordinaciones nacionales. En efecto, el Consejo ordinario de los Ministros de la COMIFAC reunidos en Malabo, Guinea Ecuatorial en septiembre de 2006, había invitado a los países miembros a establecer en el organigrama del Ministerio a cargo de los bosques, un Coordinador Nacional de la COMIFAC (CNC), para designar un Coordinador Nacional situado a un nivel jerárquico que le permitan acceder fácilmente al Ministro, y a poner a disposición un presupuesto para su funcionamiento.

Mecanismo de Seguimiento Evaluación

La Secretaría Ejecutiva ha desarrollado una serie de herramientas para el seguimiento de sus actividades y las de los socios que contribuyen a la aplicación del Plan de Convergencia. Se trata de un panel sobre el seguimiento de la aplicación del Plan de Convergencia, un cronograma de seguimiento de las actividades de los planes de trabajo anual de la Secretaría Ejecutiva. Los logros de la aplicación del Plan de Convergencia se transmiten a los través de las actas, informes anuales y bienales y notas informativas sobre el estado de avance de las actividades de la COMIFAC.

Con el fin de mejorar el seguimiento y evaluación de la aplicación del Plan de Convergencia, un dispositivo de seguimiento y evaluación basado en los resultados se encuentra en la operacionalización de la COMIFAC. Este sistema deberá a largo plazo que la COMIFAC y sus socios: (i) para dar coherencia a los diferentes marcos programáticos y operativos; (ii) mejorar el impacto positivo resultante de la aplicación del Plan de Convergencia en las poblaciones de los países miembros, tal como se busca en la visión y la meta del Plan de Convergencia; (iii) medir el estado de avance de la ejecución del Plan de Convergencia, para que el Consejo de Ministros determinará el nivel de aplicación de políticas y tome decisiones consiguientes (Tratado, Art.9); (iv) de realizar las evaluaciones periódicas de la ejecución del Plan de convergencia con el fin de comprender mejor las razones de los éxitos o Los posibles fracasos de la aplicación del Plan de Convergencia; (v) de compartir las experiencias nacionales y valorizar las buenas prácticas para mejorar las acciones futuras, para responder al principio de la gestión basada en los resultados (GAR); (vi) de establecer vínculos con otras iniciativas (OFAC) con el fin de desarrollar sinergias y obtener la información disponible; y (vii) informar en tiempo real a los interesados sobre los resultados de la aplicación del Plan de Convergencia (países, organizaciones socias).

 

La Secretaría Ejecutiva ha desarrollado una serie de herramientas para el seguimiento de sus actividades y las de los socios que contribuyen a la aplicación del Plan de Convergencia. Se trata de un panel sobre el seguimiento de la aplicación del Plan de Convergencia, un cronograma de seguimiento de las actividades de los planes de trabajo anual de la Secretaría Ejecutiva. Los logros de la aplicación del Plan de Convergencia se transmiten a los través de las actas, informes anuales y bienales y notas informativas sobre el estado de avance de las actividades de la COMIFAC.

Con el fin de mejorar el seguimiento y evaluación de la aplicación del Plan de Convergencia, un dispositivo de seguimiento y evaluación basado en los resultados se encuentra en la operacionalización de la COMIFAC. Este sistema deberá a largo plazo que la COMIFAC y sus socios: (i) para dar coherencia a los diferentes marcos programáticos y operativos; (ii) mejorar el impacto positivo resultante de la aplicación del Plan de Convergencia en las poblaciones de los países miembros, tal como se busca en la visión y la meta del Plan de Convergencia; (iii) medir el estado de avance de la ejecución del Plan de Convergencia, para que el Consejo de Ministros determinará el nivel de aplicación de políticas y tome decisiones consiguientes (Tratado, Art.9); (iv) de realizar las evaluaciones periódicas de la ejecución del Plan de convergencia con el fin de comprender mejor las razones de los éxitos o Los posibles fracasos de la aplicación del Plan de Convergencia; (v) de compartir las experiencias nacionales y valorizar las buenas prácticas para mejorar las acciones futuras, para responder al principio de la gestión basada en los resultados (GAR); (vi) de establecer vínculos con otras iniciativas (OFAC) con el fin de desarrollar sinergias y obtener la información disponible; y (vii) informar en tiempo real a los interesados sobre los resultados de la aplicación del Plan de Convergencia (países, organizaciones socias).

Funcionamiento del dispositivo del sistema de seguimiento y evaluación
El mécanicisme de seguimiento y evaluación de la COMIFAC se basa en:
el seguimiento de los indicadores de desempeño (indicadores de efectos y resultados), que figuran en el Plan de Convergencia y la cadena de resultados e indicadores;
el seguimiento periódico de los indicadores de impacto en los ámbitos ecológico, económico y social;
una compensación de los esfuerzos de mejora de los conocimientos de los diferentes sistemas de observatorio de los bosques de África Central.

Este mecanismo se describe en el Manual de seguimiento y evaluación de la COMIFAC elaborado en 2014, y que define los procedimientos técnicos, funcionales y organizativas del sistema de seguimiento y evaluación tanto del nivel nacional como subregional por todas las partes interesadas. De este manual, se desprende de las herramientas siguientes durante la puesta en práctica:

  • un sistema de planificación de los distintos marcos programáticos y operativos (Plan de Convergencia, planes de operaciones trienales, planes de acción bienales, planes de trabajo anual, etc.)
  • una plataforma (base de datos en línea) del seguimiento y evaluación de la aplicación del Plan de Convergencia y otras iniciativas subregionales de la COMIFAC;
  • un sistema de recogida de datos a nivel nacional a nivel subregional en relación con el sistema de OFAC;
  • un sistema de capitalización y de gestión de la información con un acceso a los datos a través del portal web de la COMIFAC;
  • un sistema de difusión y distribución de información.
 

Funciones de los interesados en el sistema de seguimiento y evaluación

los principales agentes implicados en el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Convergencia y sus funciones son las siguientes:

  • Mandatarios nacionales de las administraciones y/o las direcciones técnicas sectoriales: Dirección de programas forestales y ambientales nacionales, proyectos e iniciativas, documentación de los indicadores y nivel de preparación, recolección y transferencia de información hacia los CNC y los observatorios nacionales;
  • CNC/Observatorios: centralización y transmisión de información, interlocutor COMIFAC para las autoridades sectoriales y los actores nacionales, animación de sectores y actores;
  • grupos de trabajo temáticos: Consejo temático ante el SE COMIFAC, Propuesta de decisiones, transferencia de información se COMIFAC ;
  • CEAC y organizaciones del Tratado de la COMIFAC: recogida de datos, Transmisión y distribución de información sobre los logros del Plan de Convergencia;
  • Secretaría Ejecutiva COMIFAC: Destinatario de la información, animación del seguimiento y evaluación, incautación y análisis de información para el seguimiento y evaluación, distribución y difusión en colaboración con la OFAC;
  • Consejo de Ministros: dirección y toma de decisiones sobre la conservación y gestión sostenible;
  • la Cumbre de Jefes de Estado: Definición de las grandes líneas políticas, ajustes y orientaciones políticas.

A lo esto, se añaden los proyectos, programas, iniciativas y actividades a nivel nacional y subregional, aplicado y seguidos por las unidades de gestión, las organizaciones subregionales, regionales e internacionales, los socios, los operadores del sector privado, bajo la coordinación y supervisión de la Secretaría Ejecutiva.

Esquema del flujo de información del sistema de seguimiento evaluación de la COMIFAC

 
Schéma du flux d'information du système de suivi évaluation de la COMIFAC

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